《实施方案》明确，到2025年，黄河流域万元GDP用水量控制在47立方米以下，比2020年下降16%，农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上，上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，中下游力争达到30%，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。
《实施方案》提出，实施黄河流域及引黄调水工程受水区深度节水控水，既要强化水资源刚性约束，贯彻四水四定，严格用水指标管理，严格用水过程管理，又要优化流域水资源配置，优化黄河分水方案，强化流域水资源调度，做好地下水采补平衡。四是遵循真正必要，生态安全，可持续的重大水利工程示范原则，加快南水北调后续工程高质量发展，有序推进城乡供水保障体系建设，提升水资源优化配置能力。。
《实施方案》指出，推动重点领域节水，一是强化农业农村节水，要求推行节水灌溉，发展旱作农业，开展畜牧渔业节水二是加强工业节水，要求优化产业结构，开展节水改造，推广园区集约用水三是厉行生活节水，要求建设节水型城市，实行供水管网漏损控制，开展农村生活节水
《实施方案》强调，推进非常规水源利用，强化再生水利用，促进雨水利用，推动矿井水，苦咸水，海水淡化水利用在流域，区域和城市尺度上，构建健康的自然水循环和社会水循环，实现水城共融，人水和谐坚持节水即减排节水即治污理念，推动减污降碳协同增效
《实施方案》要求，坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系，按照省级统筹，市县负责要求，系统谋划实施完善节水标准体系，完善用水权交易制度，用好财税杠杆，发挥价格机制作用引导社会资本积极参与，培育节水产业引导群众增强水资源节约与保护的思想认识和行动自觉
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